به موجب آراء هيأت حل اختلاف اداره كار و امور اجتماعي شهرستان شاهرود، ماهيت كار شاكيان پروندههاي موضوع تعارض، فصلي تلقي شده و مقرر شده است شاكيان پروندههاي موضوع تعارض، با شروع فعاليت مجدد كارخانه محل اشتغال (قند شاهرود) اعاده به خدمت شوند.
.
شاکی: رئيس اداره كار و امور اجتماعي شهرستان شاهرود
کلاسه پرونده: ۹۰/۸۹۶
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار:
.
آقاي رئيس اداره كار و امور اجتماعي شهرستان شاهرود به موجب لايحه شماره ۲۲۵۷۵ – ۲۴/۱۲/۱۳۸۸، آراء شعب هجدهم و بيستم ديوان عدالت اداري به شماره دادنامههاي ۳۳۴۶-۲۶/۱۰/۱۳۸۸ و ۳۴۴۷-۲۱/۱۰/۱۳۸۸ در موضوع واحد « اعتراض به رأي قطعي هيأت حل اختلاف اداره كار» را معارض يكديگر اعلام كرده است و رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده است.
.
گردش كار پروندهها و مشروح آراء به قرار زير است:
به موجب آراء هيأت حل اختلاف اداره كار و امور اجتماعي شهرستان شاهرود، ماهيت كار شاكيان پروندههاي موضوع تعارض، فصلي تلقي شده و مقرر شده است شاكيان پروندههاي موضوع تعارض، با شروع فعاليت مجدد كارخانه محل اشتغال (قند شاهرود) اعاده به خدمت شوند.
.
الف:
شعبه هجدهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره ۱۸/۸۸/۱۶۷۶ با موضوع دادخوست آقاي حميد جعفري به طرفيت اداره كار و امور اجتماعي شهرستان شاهرود و به خواسته نقض رأي هيأت حل اختلاف به شماره ۱۲۱-۱۹/۵/۱۳۸۸، به موجب دادنامه شماره ۳۳۴۶-۲۶/۱۰/۱۳۸۸، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
.
” با توجه به سابقه و پيشينه خدمتي خواهان در محل خدمت و به لحاظ اين كه هيأت معترضعنه در خصوص ميزان و مدت فعاليت خواهان در طول يك سال (۱۲ ماه) در كارخانه قند شاهرود تحقيقات جامعي به عمل نياورده است به طور مثال حق بيمه خواهان در سنوات ۷۶، ۷۹، ۸۰، ۸۴، ۸۵، ۸۶ و ۸۷ تقريباً به طور كامل پرداخت شده است كه اين امر مؤيد اشتغال خواهان به صورت دايم در كارخانه قند شاهرود است و با فرض اشتغال و فعاليت در طول ۱۲ ماه سال اشتغال موقت يا فصلي موقت خواهان زايل خواهد شد. فلذا با عنايت به موارد عنوان شده و حضور مستمر خواهان در محل خدمت و فقدان هرگونه قراردادي، دعواي مطرح شده را وارد تشخيص و ضمن نقض رأي معترضعنه پرونده را براي رسيدگي مجدد به مرجع همعرض ارجاع و احاله ميدارد رأي صادر شده قطعي است. “
.
ب:
شعبه بيستم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره ۲۰/۸۸/۱۶۵۵ با موضوع دادخواست آقاي حميدرضا ابراهيمي به طرفيت اداره كار و امور اجتماعي شهرستان شاهرود و به خواسته نقض رأي شماره ۱۲۰-۱۹/۵/۱۳۸۸ هيأت حل اختلاف اداره كار و امور اجتماعي، به موجب دادنامه شماره ۳۴۴۷-۲۱/۱۰/۱۳۸۸، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
.
” راجع به اعتراض آقاي حميدرضا ابراهيمي فرزند محمد اسماعيل به طرفيت هيأت حل اختلاف كار و امور اجتماعي شاهرود در اعتراض به رأي ۱۲۰ -۱۹/۵/۱۳۸۸ صادر شده از آن هيأت نظر به شرح دادخواست تقديمي شاكي و مستندات پيوست و مفاد لايحه شماره ۱۷۸۸۸-۲/۱۰/۱۳۸۸ ارسالي از ناحيه خوانده و ملاحظه اسناد و مدارك موجود در دوسيه متشكله در اداره كار دليلي كه زمينه نقض يا ابطال و بياعتباري رأي معترضعنه را فراهم آورد مشهود نيست از حيث رسيدگي شكلي و ماهوي نيز ايرادي به رسيدگي مترتب نيست عليهذا اين شعبه ديوان عدالت اداري شكايت شاكي را مردود تشخيص و به رد شكايت وي حكم صادر و اعلام ميدارد اين رأي به دلالت ماده ۷ قانون ديوان عدالت اداري قطعي است. “
.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آينده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هیأت عمومی
اولاً:
تعارض در آراء مذكور در گردش كار محرز است.
.
ثانياً:
نظر به اين كه به موجب تبصره ۲ ماده ۷ قانون كار مصوب سال ۱۳۶۹ قرارداد كار در اموري كه طبيعت آنها صبغه استمراري دارد، دايمي تلقي ميشود.
در خصوص پروندههاي مبحوث عنه از سال ۱۳۷۵، حق بيمه سهم كارفرما و سهم كارگر، هر ماه به صندوق تامين اجتماعي پرداخت شده است، بنابراين اشتغال شكات پروندههاي موضوع تعارض مستمر شناخته ميشود و لذا رأي شعبه هجدهم ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه ۳۳۴۶ مورخ ۲۶/۱۰/۱۳۸۸ در حدي كه رأي هيأت حل اختلاف اداره كار شهرستان شاهرود مبني بر فصلي بودن اشتغال شكات را نقض كرد، صحيح و موافق مقررات تشخيص داده ميشود.
اين رأي به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان عدالت اداري و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است./
ريیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدجعفر منتظری