بررسی لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور در بخش مالیات‌ها
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی بخش مالیات‌ها را در بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور مورد بررسی قرار داد.
به گزارش روابط عمومی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، دفتر مطالعات اقتصادی این مرکز اعلام کرد: ارقام پیشنهادی درآمدهای مالیاتی در لایحه بودج سال ۱۳۹۲ مبلغ ۵۳۰,۳۴۵ میلیارد ریال است که نسبت به ارقام مصوب مالیات‌ها در سال جاری ۱۷ و نسبت به پیش‌بینی عملکرد سال ۱۳۹۱ در حدود ۵۰ درصد بیشتر است. اهمیت پیش‌بینی درآمدهای مالیاتی در لایحه بودجه عمدتا مربوط به هزینه‌هایی است که پیش بینی می‌شود از محل درآمدهای مالیاتی تأمین مالی شود. برآورد بیش از حد درآمدهای مالیاتی منجر به تعریف ردیف‌های هزینه‌ای می‌شود که انتظاراتی را در دستگاه‌های اجرایی، پیمانکاران و مردم ایجاد می‌کند، ولی در عمل محقق نمی‌شود.
مالیات اشخاص حقوقی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ دارای بیش برآوری نزدیک به ۵۳,۹۱۷ میلیارد ریال است. همچنین مالیات بر درآمدها نیز در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ معادل ۸,۷۰۴ میلیارد ریال بیش برآوری دارد. مالیات بر ثروت نیز به عنوان یکی از اجزای مالیات‌های مستقیم در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور، دارای بیش برآوردی معادل ۳,۰۴۸میلیارد ریال است و در کل، مالیات‌های مستقیم در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ نزدیک به ۲۵ درصد بیش برآوری نسبت به عملکرد پیش‌بینی شده برای بودجه سال ۱۳۹۱ دارد و به میزان ۶۵,۶۶۹ میلیارد ریال امکان عدم تحقق وجود دارد.
مالیات بر واردات در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ نسبت به ارقام مصوب سال ۱۳۹۱ کاهش یافته است.
بنا به دلایل مختلفی درآمد مالیات بر واردات در سال ۱۳۹۱ کاهش یافته است به نحوی که تنها کمتر از ۶۰ درصد درآمدهای مالیاتی مصوب، در سال ۱۳۹۱ محقق شده است.
از این رو، ارقام پیشنهادی لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ در بخش مالیات بر واردات مبنی بر کاهش ۲۲ درصدی مالیات بر واردات نسبت به رقم مصوب سال ۱۳۹۱ قابل قبول است.
به نظر می‌رسد در بخش مالیات بر کالاها و خدمات در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲، تحقق ارقام مالیات بر ارزش افزوده با مشکل روبه‌رو شود.
مالیات بر ارزش افزوده بیشترین سهم را (نزدیک به ۸۵ درصد) در مالیات بر کالا و خدمات داراست که در سال ۱۳۹۱ به دلیل افزایش قیمت کالاها و همچنین پیش فروش سکه توسط بانک مرکزی بیش از ارقام مصوب در بودجه سال ۱۳۹۱ محقق شده است.
در نتیجه مالیات‌های غیرمستقیم که حاصل جمع مالیات بر واردات و مالیات بر کالاها و خدمات است در کل با پیش‌بینی‌ها و ظرفیت‌های اقتصادی کشور مغایرت دارد.
در مجموع مالیات‌ها در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ دارای بیش برآوردی به میزان ۱۸ درصد نسبت به عملکرد پیش‌بینی شده بودجه سال ۱۳۹۱ است، بنابراین ضروری به نظر می‌رسد مالیات‌ها در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ به رقم ۴۴۸,۲۵۶ میلیارد ریال تعدیل شود.
احکام مالیاتی بخش مهمی از احکام مندرج در ماده واحده لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور را تشکیل می‌دهد.
در مجموع ۱۴ بند مالیاتی در لایحه بودجه وجود دارند که به سه دسته کلی تقسیم می‌شوند، احکامی که در لایحه اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم آمده است. دسته دوم احکامی که با اصلاحات اندکی قابل تأییدند و احکام مالیاتی که ایرادهای کلی دارند و باید حذف شوند.
